農村生活污水治理是農業農村污染治理攻堅戰的重要任務，對改善農村人居環境、促進美麗鄉村建設發揮著重要作用。然而，在污水處理設施數量快速增加的同時，設施長效運維資金保障難的問題也日漸突出。

解決資金困擾問題應一手抓“外源”資金投入，一手抓“內源”成本控制。然而，筆者通過走訪相關省市、分析全國各省農村生活污水處理設施運維文件發現，一些部門在實踐中兩手力度并不平衡，加劇了問題嚴峻程度。表面看，是運維資金緊缺的客觀制約，但背后因管理不科學、不規范等原因造成的資金浪費、成本攀升值得高度關注。

目前農村生活污水處理設施運維成本投入存在哪些問題？

目前，我國農村生活污水處理設施運維成本投入存在三個方面的問題。

第一，從運維管理投入來源看，設施運維資金來源單一且有限，難以長期穩定保障設施運行。從整體推進情況看，各地農村生活污水處理設施運維資金主要依靠政府各級財政。僅有浙江、福建、江蘇等極少數地區探索征收了農村生活污水處理費，作為設施運維經費的有益補充。從資金投入主體看，全國僅不足半數省份在農村生活污水處理相關文件中明確了運維資金的來源，且大多是以縣級財政投入為主。少數省份在相關文件或管理措施中，對于設施運維資金的來源描述較為模糊。由于新冠肺炎疫情及經濟下行影響，當前縣級財政普遍困難，農村生活污水處理設施運維資金僅僅依靠區縣基層財政，難以保障持續穩定的資金支持，不利于設施的長效穩定運行。

第二，從運維管理成本看，成本構成較為固定，但費用差異較大。農村生活污水處理設施運維成本主要包括電費、人工費、藥劑費、檢測費、維修費、管理費及污泥處理處置等費用，極端天氣或人為破壞造成的大修費用一般不包含在內。其中，以電費、人工費占比最大，兩者一般占到成本的60%以上。調研發現，各地設施運維成本差異較大。處理運維成本從0.2元/噸到12元/噸不等，即使同一工藝類型，在不同地區，每噸水的運維費用也可能相差幾倍。不同地區政府、企業及實際運維人員對于設施運維成本說法不一，甚至無法說清運維具體價格、成本覆蓋內容、執行電價標準等。農村生活污水處理設施運維成本在不少地區仍然是一筆“糊涂賬”，相比資金短缺的普遍困境，算清運維“成本賬”，搞清差異產生的背后原因，也是亟待解決的問題之一。

第三，從運維管理制度看，多數地區重“外源”資金籌措而輕“內源”成本管控，治標不治本。調研發現，除浙江、江蘇等發達地區外，基層普遍反映財政難以投入足夠資金保障設施運維，導致部分設施不能正常運行或“曬太陽”。據統計，截至目前，全國已有17個省（自治區、直轄市）制定了專門針對農村生活污水處理設施運行維護的相關文件。其中13個省提出“加大投入，增加資金籌措渠道”等相關要求。但也僅是強調“外源”成本總量的投入，沒有降低運維成本的措施。除浙江省等少數地區從處理工藝、運維指導價格、電費支付方式等多方面考慮控制運維成本外，其他省份尚未開展“內源”成本控制。單純強調加大資金投入總量而忽視成本管控，并不能保證設施的長效運維。